投标监管工作陈述

投标监管工作陈述

　　在经济成长火速的今天，陈述操作的次数愈发增添，要寄望陈述在写作时具有必定的名目。一听到写陈述马上头昏脑涨？以下是小编为巨匠汇集的投标监管工作陈述，接待巨匠借鉴与参考，但愿对巨匠有所辅佐。

　　招投标监管是发改部门的首要职责，是项目培育汲引的关头环节，是规范项目运作的首要保证。强化招投标勾当监管，对提高项目治理质量、更好地阐扬项目培育汲引的经济效益和社会效益有着首要的现实意义。为此，我们对全市政府投资项目招投标工作进行了调研，总结经验，查找问题，提出进一步强化招投标监管的对策和编制。

　　1、我市招投标工作的根底气象和首要做法

　　我市招投标据守治理工作经由比来几年来的多方全力和实践试探，已初步走上了治理斗劲严酷、运作斗劲规范、落实下场较好、招投标市场发育整体平稳健康的轨道。首要做了以下工作：

　　（一）完美轨制，把好招投标方案审批关

　　一是坚持审批招投标实施方案。对所有政府投资项目坚持审批项目招投标实施方案,需要时进行集体构和审签；二是坚持对一些小项目，在申报项目初步设计（或可研陈述）时一并申报招投标实施方案，将招投标方案与工程可研陈述一次审查核准，以更好地提高工作效力和强化项目处事；三是对除夜中型项目，先完成工程初步设计审批，待具有招标前提后，另行报批招标实施方案；四是坚持规范的审批流程。

　　（二）强化招标法度楷模，实施全程据守

　　一是指导成立招投标工作率领小组。对每个项方针招投标实施方案，都指导成立由项目县区或项目主管部门的率领牵头，发改、监察、财政、培育汲引等相关部门派合介入的招投标工作率领小组，撑持和据守项目法人组织招标，对招标中闪现的问题由率领小组负责协协调研究解决；二是当真核准招标公密告布申报表。对招标通知书记具体审核盖章后，由项目法人在划定的新闻媒体上发布；三是介入开标、评标过程据守。对政府投资性培育汲引项方针开标、评标勾当，实施全程介入据守；四是坚持对评标委员会必定的中标候选人，实施3日以上的公示轨制，以保证足够的社会据守时效；五是坚持后审轨制。对完成招投标的项目，在发出中标通知书15日内，要求将项方针招投标过程、专家来历、评标委员会组成、评标细则、评标陈述、中标通知书等气象报发改部门备案，必定水平上起到了较好的后审浸染。

　　（三）周全搜检和重点稽察相连络

　　多年来，我们会同监察、财政、审计、筹算等部门每年组织两次以上重点项目和政府投资性项方针周全搜检。在搜检中，将项目招投标工作作为一项首要内容，以期从中查找问题，总结经验，罗致教训，完美提高。同时，市重点项目稽察办每年对全市国债重点培育汲引项目和政府投资性项目，有筹算的进行重点稽察或专项稽察。几年来，我们前后对全市公路交通、公检法司、文教卫生、农林水利和城市根底步履法子等二百多个项目进行了搜检、稽察，对规范项目招投标勾当阐扬了较好的浸染，也收到了显著的下场。

　　（四）积极协调剂决招投标工作中闪现的问题

　　强化对招投标问题的据守，是依法治理招投标勾当、敦促招投标工作规范化运行的有用手段。对在项目招投标勾傍边闪现公共举报的问题，我们随接随查，自动出击，做到件件回覆，决不迟延推委，以求最除夜限度的挽回损失踪踪和影响。比来几年来，我们前后对诀窍寺合十舍利塔、交通战备公路、城市供水管网、疾控中心等项目招投标工作中闪现的问题进行协调措置，为保障招投标律例的履行起到了积极的催促浸染。

　　2、当前项目培育汲引招投标监管中存在的首要问题

　　比来几年来，各有关部门不竭增强对重除夜工程项目招投标的监管，在规范工程培育汲引招投标勾当方面做了除夜量工作，获得了必定成效。可是，在招投标过程和监管中仍然存在良多问题，影响和制约了招投标工作的健康有序成长，必需激发高度正视，当真加以解决。

　　(一)监管系统编制分歧一，律例轨制不健全

　　今朝的招标监管系统编制，可以说是一种以部门分手监管为主，综合据守为辅的系统编制,即:分袂由水利、交通、培育汲引、河山等相关行政主管部门负责，发改委负责增强对招投标工作的指导、协调和对重除夜培育汲引项目工程招投标和工业项目招投标的据守搜检。这类部门分手监管模式所激起的问题首要默示在招投标监管中部门本能机能交叉、多头治理、条块豆割、同体据守，据守越位和缺位现象同时并存,造成了工程项目招投标治理杂乱无序的场所排场。此外，工程招投标相关律例轨制不健全，如部门律例及各类配套政策之间彼此掣肘，对招投标中的背规背法步履，《招标投标法》及响应的配套划定只讲了“禁绝”，而没有讲背反了若何办，导致对一些钻政策裂痕的背法背规步履，因窘蹙了了的法令、行政律例奖惩条目而难以查处等等，这些都在必定水平上增添了监管工作的难度。

　　（二）规避招标，回避监管

　　首要编制有：一是把理当公开招标的项目，千方百计找各类出处将其酿成礼聘招标。二是朋分工程，化整为零。把依法必需招标的工程项目豆割成几个自力的小项目，使每个小项方针金额均在招标要求的规模尺度以下，从而达到规避招标的方针。三是部门招标，只对项方针部门工程进行招标，隶属工程则直接发包。四是一些业主单元为了私利，把理当招投标的项目直接交给自己所属的单元完成。

　　（三）介入招投标的主体步履不规范，背法背规现象时有发生

　　首先，有些业主步履不规范。一些业主除采纳各类编制规避公开招标以外，有的还在招标过程中向治理单元、中介机构、投标企业乱提前提；有的在招标中与投标人存在着益处的交流，与投标人、代办代办署理机构彼此通同，拟定带有倾向性的、不合理的评标编制，子虚招标，明招暗定，甚至弄阴阳合同，严重侵扰了招标市场秩序。其次，部门中介机构步履不端。一些中介机构不中立、不合理，拿谁的钱为谁措辞。有的招标代办代办署理机构为了获得代办代办署理营业，一味趋承业主，弄虚作假，甚至辅佐业主出经营策钻法令空子；有的招标代办代办署理机构则与投标单元彼此通同，破损了招标的公允性。再次，一些投标企业存有背规步履。投标中有时闪现投标单元彼此通同的气象，彼此告竣和谈，闪现陪标、串标、借机抬高或压低标价，损害投资人益处的现象，使招投标流于形式。投标企业中标后，背法分包、转包的现象也斗劲多见。

　　（四）权力干与干与市场，处所呵护现象不合水平的存在

　　在现拭魅招投标运行中，一些有着这样或那样不凡权力的部门，严重背反《招标投标法》，仰仗其权益，向投资人“举荐”斥地商，或是向承揽工程企业“举荐”分包队伍，干与干与工程的发包和承包。有的项目业主不按划定发布招标通知书记、节制信息的发布规模、随便缩短某一法度楷模的时限；有些地域或部门为确保当地、本系统企业中标，背法设置投标许可，采纳不放在眼里性天资审查、越权指定招标公密告布媒体、限制招标公密告布规模和地址、拟定不公允的评标尺度和编制等，架空外埠或外系统的投标人，侵扰了正常的市场秩序，背反了优胜劣汰的市场律例。

　　（五）功令据守搜检力度有待于进一步强化

　　一是个体规模存在行政主管部门招投标监管机构据守搜检不到位、力度不除夜、监控手段后进、信息化水平不高、据守力量不足的问题，难以做到严酷按法度楷模对招投标实施有用的全过程、全方位据守。二是存在行政主管部门内部据守束约机制不完美、社会据守太弱、据守相对滞后等问题。三是工程招投标监管中存在重治理轻查处、重搜检轻措置的现象，导致良多规避招标、子虚招标、通同招投标的步履没有获得实时更正措置。

　　3、进一步强化招投标监管工作的对策和编制

　　针对今朝项目招投标工作中闪现的问题，应从健全轨制、完美机制、强化据守、规范步履入手，进一步做好招投标监管工作。

　　（一）理顺招投标据守系统编制，了了监管部门职责

　　我国现行的招投标多部门监管的名目，客不美不美观上造成了当前据守缺位、越位、错位和不到位的状况，是以，需要对招投标据守治理系统编制进行更始，理清各据守主体的彼此关系，掌控好据守主体的脚色定位，合理划分招投标据守治理权限，了了有关部门的监管本能机能，成立顺应新形式的工程招投标监管系统编制。要整合各类据守力量，健全监管机构。建议成立由各级纪检监察机关牵头，有关本能机能部门和行业协会插手的招投标据守委员会，负责组织协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地操作权出让、政府采购等招投标工作的据守。各监管部门要在据守委员会统一率领下睁开监管工作，组成自上而下、不合条理的据守，了了责任，理清脚色定位。作为行政主管部门对招投标工作的监管应定位于对每项招投标的法度楷模和内容进行全过程、全方位据守，并实时向据守委员会上报监管气象，实时更正监管中发现的问题。要尽快实现招投标履行机构与监管部门人员分手、机构分设、资金脱钩，组成彼此制约的名目，从系统编制上保证招投标监管勾当的正常进行。

　　（二）健全法令律例轨制，使招投标勾当及其监管加倍规范

　　面临当前我国的招投标法令律例及其监管轨制不系统，不周密的状况，建议立法机关应尽快对《招标投标法》和《政府采购法》等系列律例作进一步的改削完美。相关部门应加速轨制培育汲引法度楷模，拟定完美具体的实施编制和细则。尽快出台《招标投标法实施条例》，完美招投标文件编制编制、投标人资料审查编制、评标委员会组成编制、评标定标编制、合同实施的监管编制、责任究查编制等操作规程；成立实施招投标师职业水平考评轨制和招投标从业人员执业准入轨制，为招标人、投标人、评标人、招投标代办代办署理机构和招投标监管机构供给切实的步履规范，使重除夜工程项目从招标到合同履行、据守等各个环节都有法可依，梗塞法度楷模上的裂痕，削减随便步履，从根源上遏制失踪利步履的发生。

　　（三）强化法度楷模据守，完美招投标监管工作汇集

　　一是强化法度楷模据守，严酷规范招投标法度楷模。工程项目招投标有一套完全的法度楷模，法度楷模不规范，就难以保证招投标功能的合理性。作为据守主体的招投标监管部门理当真实施职责，据守招标代办代办署理机构严酷遵循划定的法度楷模进行招标，对招标公密告布、专家抽取、投标、开标、评标、定标、合同签定等具体环节进行严酷把关，确保在法度楷模上不出问题。二是对招投标进行事前、事中、事后的全方位据守，把招投标勾当置于招投标监管机构、纪检监察机关、公证机关的多重据守之下。三是组成周密的招投标据守汇集。各级纪检监察机关应自动牵头并与有关部门彼此配合，强化行政监察、财政据守、审计据守和项目稽擦浸染。同时还要积极阐扬行业协会、社会据守的浸染，如发布投诉、举报电话，从社会被选聘招投标据守员；阐扬行业协会的资信认定、自律功能等等，组成据守汇集，把招投标工作置于周密的据守汇集傍边，保证招投标勾当的健康成长。

　　（四）改良评标编制，呵护招投标公允合理

　　借鉴前进前辈经验，在工程项目总承包中继续奉行投标报价竞争的招投标编制，鼎力奉行工程量清单计价招标，实施合理低价中标。促使业主在招标前做好市场查询拜访，掌控各类工程材料、设备的市场价钱，做好成本核算，避免中标价过除夜偏离成本价。在评标定标中，采纳商务标和手艺标分手，不设固定标底和明标暗评的编制。招标人如编制有标底的，其标底既不能作为抉择中标的直接按照，也不能作为抉择废标的直接按照，只能依法作为避免通同投标、哄抬标价和分化中标价是不是合理等气象的参考。经由过程改良评标编制，尽可能削减中心环节，杜绝暗箱操作，避免泄露标底，遏制编制标书及评标过程中的背纪背规步履，创作发现有益于企业公允竞争的气象，呵护正常的市场经济秩序。

　　（五）提高作儿儿投标监管人员素质，优化招投标工作气象

　　首先，增强进修和鼓吹。强化对招投标相关法令律例和典型案例的鼓吹进修，使各级率领干部和监管机关充实熟谙规范招投标步履，培育公允、合理、公开的招投标市场气象的首要意义，切确措置益处所益处、部门益处与国家益处、全局益处的关系，增强法制不美不美观念，成立依法行政、依法监管的意识，剖断杜绝招投标中的各类权力干与干与和处所呵护主义。其次，增强对监管人员的廉政教育和营业培训。经由过程各类丰硕多样、有针对性地教育和培训，不竭提高监管人员的思惟素质、职业道德、专业常识水安然舒适营业操作能力，促使他们更好地肩负起监管的重担。再次，增强更始立异能力。鼓舞鼓舞激励监管人员当真总结经验教训，积极睁开立异性研究，不竭研究试探增强招投标监管工作的新思绪、新编制，加速实现招投标工作的新飞跃。

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